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中农办解读2018年地方一号文件
国新办举行关于施行墟落复兴战略《意见》新闻公布会
泉源:国务院新闻办公室网站  作者:  日期:2018-02-27  点击数:

 

 

新闻公布会主席台(刘健 摄)

  国务院新闻办公室2018年2月5日(星期一)上午10时在国务院新闻办新闻公布厅举行新闻公布会,请地方乡村任务向导小组办公室主任韩俊、副主任吴宏耀引见《中共地方国务院关于施行墟落复兴战略的意见》有关状况,并答记者问。

  胡凯红:

  密斯们、老师们,各人上午好。欢送各人列席国务院新闻办明天举行的新闻公布会。昨天,新华社全文公布了《中共地方国务院关于施行墟落复兴战略的意见》。往年地方一号文件是一个十分紧张的文件,是新世纪以来党地方下发的指点“三农”任务的第十五个一号文件。这个文件发表之后很受存眷,报道十分多。为了方便各人理解这方面的状况,明天很快乐请来了地方乡村任务向导小组办公室主任韩俊老师、副主任吴宏耀老师,请他们向各人解读这个文件,并答复各人的发问,上面先请韩主任引见。

  2018-02-05 10:01:32

地方乡村任务向导小组办公室主任韩俊(元绍达 摄)

  地方乡村任务向导小组办公室主任韩俊:

  密斯们、老师们,列位新闻界的冤家,各人上午好。客岁年底地方召开了乡村任务集会,这次集会是对施行墟落复兴战略谋篇结构的一次汗青性集会,集会规格之高史无前例。习近平总布告在地方乡村任务集会上宣布了紧张发言,零碎总结了党的十八大以来我国“三农”任务的汗青性成绩和革新,深入论述了施行墟落复兴战略、走中国特征社会主义墟落复兴路途的一系列严重的实际题目和理论题目。习近平总布告的紧张发言是新期间做好“三农”任务的基本遵照。过来14年,每年地方乡村任务集会完毕后不久,约莫1个月的工夫,都市正式发布指点“三农”任务的地方一号文件,往年也不破例。昨天立春,是24骨气之首,也是一年稼穑运动的末尾。经受权,新华社在这特别的日子全文发布了2018年地方1号文件,即《中共地方国务院关于施行墟落复兴战略的意见》。一号文件的发布为亿万农夫送来了政策的东风。如今我向各人作一个扼要的引见。

  党的十九大提出施行墟落复兴战略,并写入党章,在我国“三农”开展历程中具有划期间的里程碑意义。施行墟落复兴战略,因此习近平同道为中心的党地方,着眼党和国度奇迹全局,适应亿万农夫对美妙生存的等待,作出的严重决议计划摆设,是决胜片面建成小康社会、片面建立社会主义古代化国度的严重汗青义务,是新期间做好“三农”任务的新旌旗和总抓手。

  2018-02-05 10:05:30

  韩俊:

  2018年地方一号文件是变革开放以来第20个、进入新世纪以来延续下发的第15其中央一号文件。文件片面贯彻党的十九大肉体,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,围绕施行墟落复兴战略定偏向、定思绪、定义务、定政策,对峙题目导向,对统筹推进乡村经济建立、政治建立、文明建立、社会建立、生态文明建立和党的建立作出片面摆设。2018年地方一号文件向我们描画了放慢推进农业乡村古代化,走中国特征社会主义墟落复兴路途的雄伟政策蓝图。

  一是,明白了施行墟落复兴战略的总体要求和次要义务。地方一号文件将施行墟落复兴战略的总体要求和次要义务归纳综合为“五个新”和“一个加强”,即以财产兴隆为重点,提拔农业开展质量,培养墟落开展新动能;以生态宜居为要害,推进墟落绿色开展,打造人与天然调和共生开展新格式;以乡风文明为保证,昌盛郁勃乡村文明,抖擞乡风文明新气候;以管理无效为根底,增强乡村下层根底任务,构建墟落管理新体系;以生存富饶为基本,进步乡村民生保证程度,塑造优美墟落新面貌;以解脱贫穷为条件,打好精准脱贫攻坚战,加强贫穷群众取得感。

  2018-02-05 10:12:16

  韩俊:

  二是,明白了施行墟落复兴战略的严重政策办法。文件提出,施行墟落复兴战略,要突出“四个强化”,即以美满乡村产权制度和要素市场化设置装备摆设为重点,强化制度性供应;疏通智力、技术、办理下乡通道,培养更多乡土人才,强化人才支持;健全投入保证制度,开辟投融资渠道,强化投入保证;订定国度墟落战略计划,强化计划引领作用。

  三是,要求把党管乡村任务落到实处。文件提出,要发扬党的向导的政治劣势,压实责任,美满机制,强化稽核,把施行墟落复兴战略作为全党的配合意志、配合举动,做到看法一致、步伐分歧,把农业乡村优先开展准绳表现到各个方面,在干部装备上优先思索,在要素设置装备摆设上优先满意,在资金投入上优先保证,在大众效劳上优先布置,确保党在乡村任务中一直统辖全局、和谐各方,为墟落复兴提供刚强无力的政治保证。

  墟落复兴是党和国度的大战略,是一项临时的汗青性义务,不是造一些典范或干几年就可以半途而废、收官交账的。墟落复兴考究的是实干。必需真刀真枪地干、锲而不舍地干,必需有真金白银的“硬投入”、有愈加健全的政策“软情况”。施行墟落复兴战略, 我们有习近平总布告把舵定向,有党的向导的政治劣势,有社会主义的制度劣势,有亿万农夫的发明肉体,有弱小的经济气力支持,有汗青久长的农耕文明,也有茂盛的市场需求。

  2018-02-05 10:17:28

  韩俊:

  往年的地方一号文件建立起了墟落复兴战略的“四梁八柱”,可以说内容亮点多、政策打破点多、任务的紧张抓手多。“四梁八柱”可以归纳综合为“八个有”,即有国度战略计划引领、有党内法例保证、有日益健全的法治保证、有向导责任制保证、有一系列紧张战略严重举动严重工程作支持、有对农夫关怀的要害大事的摆设布置、有全方位的制度性供应、也有对处理“钱从那边来” 题目的片面策划。我们深信,在以习近平同道为中心的党地方的刚强向导下,只需我们充沛变更亿万农夫的积极性、自动性、发明性,充沛发扬农夫在墟落复兴中的主体位置,咬定目的、笃志苦干、久久为功,我们完全有条件、有才能把墟落复兴这个大战略施行好,谱写好中华民族巨大再起的“三农”新篇章。

  我就引见到这里。上面,我和我的同事吴宏耀同道情愿答复各人的发问,谢谢各人。

  2018-02-05 10:19:48

  胡凯红:

  上面开端发问。发问之前,请转达一下所代表的新闻机构。

  2018-02-05 10:19:56

  地方电视台记者:

  有一个题目想叨教韩主任,便是方才您也提到了在地方乡村任务集会和地方一号文件都明白指出了施行墟落复兴战略是新期间做好“三农”任务的总抓手,该怎样了解这句话?我们也晓得往年地方一号文件是地方第20个聚焦“三农”题目的一号文件,我们也看了一下全文,信息量确实特殊大,亮点也特殊多,与以往相比这次地方一号文件有什么突出亮点呢?谢谢。

  2018-02-05 10:20:26

  韩俊:

  地方一号文件明白指出,施行墟落复兴战略是新期间做好“三农”任务的总抓手,这是一个簇新的结论。施行墟落复兴战略是落实党的十九大肉体的详细举动,我方才讲到,党的十九大提出施行墟落复兴战略,这因此习近平同道为中心的党地方对新期间做好“三农”任务做出的新摆设,提出的新目的要求。墟落复兴不只仅是农业的片面晋级,也是乡村的片面提高和农夫的片面开展。墟落的复兴不只触及到乡村经济开展,也触及到乡村的政治、文明、社会、生态文明和党的建立等方方面面。完成墟落复兴实践上便是要放慢推进农业乡村古代化,也便是要从基本上处理中国农业乡村农夫题目,以是说把施行墟落复兴战略作为新期间“三农”任务总抓手,就抓到了“三农”任务的“牛鼻子”。以是,新期间做好“三农”任务必需要高高举起施行墟落复兴战略这面新的旌旗。

  从上世纪八十年月5其中央一号文件,再到新世纪以来,党地方延续公布15其中央一号文件,加起来一共是20其中央一号文件,党地方新世纪以来延续15年公布地方一号文件都聚焦“三农”,彰显了“三农”题目在中国古代化历程当中“重中之重”的位置,彰显了党地方处理“三农”题目的刚强决计。各人晓得往年是变革开放40周年,往年的一号文件具有承上启下的里程碑意义,既表现了变革开放40年以来“三农”政策的承继和总结,更是创始新期间“三农”任务新场面的一个大纲性文件。这个文件的重量是很重的,是一个管片面、管久远的文件,是一个指点性、针对性和前瞻性都很强的文件,是一个政策含金量很高的文件。我可以扼要再归结一下。就“定偏向、定思绪”而言,往年地方一号文件最大的亮点是,提出要走中国特征社会主义墟落复兴路途,这是贯串往年地方一号文件一直的主线。

  2018-02-05 10:22:12

  韩俊:

  地方乡村任务集会提出了走中国特征社会主义墟落复兴路途,并把它归结为“七个之路”,也便是重塑城乡干系,走城乡交融开展之路;稳固和美满乡村的根本运营制度,走配合富饶之路;深化农业供应侧构造性变革,走质量兴农之路;对峙人与天然调和共生,走墟落绿色开展之路;传承开展提拔农耕文明,走墟落文明郁勃之路;创新墟落管理体系,走墟落善治之路;打好精准脱贫攻坚战,走中国特征减贫之路。这“七个之路”的要求曾经表现在文件中,是文件的主线和魂魄。就定义务和定政策而言,往年文件的最大亮点便是经过策划一系列的紧张任务抓手,搭建起了施行墟落复兴战略的“四梁八柱”。在这个“四梁八柱”的顶层设计中,最根底性的支持是“三个一”:一是订定国度墟落复兴战略计划,订定国度墟落复兴战略计划(2018-2022年),以计划指点各地各部分有序分类来推进墟落复兴;二是订定中国共产党乡村任务条例,美满党的乡村任务向导体制和机制;三是放松研讨订定墟落复兴法的有关任务,把卓有成效的墟落复兴的政策法定化。

  在“四梁八柱”的政策体系当中,包括了一系列紧张战略、严重举动和严重工程。文件中这方面的内容加起来约莫有50多项。在“四梁八柱”的政策体系中,包罗了一系列强化墟落复兴制度性供应的严重变革办法,比方,提出探究宅基地的一切权、资历权、运用权“三权分置”变革;包罗建立高规范农田等新增耕地目标和城乡建立用地增减挂钩结余目标跨省域调理机制等。在“四梁八柱”政策体系中,包罗把党管乡村任务落到实处的硬要求。文件提出要树立施行墟落复兴战略的向导责任制,实验地方统筹省负总责市县抓落实的任务机制,党政一把手是第一责任人,五级布告抓墟落复兴,县委布告是“一线总指挥”。以后,每年各省(自治区、直辖市)党委和当局要向党地方国务院陈诉推进墟落复兴战略的停顿状况。树立党政向导班子和县市党政向导班子和党政干部推进墟落复兴战略实绩稽核制度,将稽核后果作为选拔任用向导干部的紧张根据。

  总之,往年一号文件的出台标记着地方关于施行墟落复兴战略大政目标曾经明白。三分摆设,七分落实。如今,曾经有了明晰的道路图。接上去,便是要实化、细化有关政策,订定相干配套方案,把施工图放松作好。如许一来,就可以把党地方的战略摆设落到实处,把墟落复兴的雄伟蓝图一步一步变为理想。

  2018-02-05 10:28:30

  中国国际播送电台记者:

  方才我们看到,文件提出来要订定国度墟落复兴战略计划,这个计划与往年的一号文件是什么干系?别的,怎样避免各地一哄而上、急于求成?谢谢。

  2018-02-05 10:39:35

 

地方乡村任务向导小组办公室副主任吴宏耀(元绍达 摄)

  地方乡村任务向导小组办公室副主任吴宏耀:

  这个题目由我来答复。施行墟落复兴战略是党和国度的大战略,必需要计划先行,强化墟落复兴战略的计划引领。以是,文件提出来要订定国度墟落复兴战略计划(2018-2022年)》。

  起首,我引见一下《计划》与文件的干系。文件次要是为施行墟落复兴战略定偏向、定思绪、定义务、定政策,明白久远偏向,搭建起墟落复兴的“四梁八柱”。方才,韩主任曾经作了一些引见。《计划》以文件为根据,明白到2020年片面建成小康社会时和2022年召开党的二十大时的目的义务,细化、实化墟落复兴的任务重点和政策办法。详细摆设严重工程、严重方案、严重举动,确保文件失掉贯彻落实,政策得以实行落地。复杂说,文件是指点计划的,计划是落实文件的。现实上在订定地方一号文件的同时,国度开展变革委曾经结合有关部分同步草拟《计划》,如今《计划》的底稿已根本构成,正在依照顺序停止报批。

  提出施行墟落复兴战略当前,各地反应热烈,各人都是技痒,积极举动起来了,这反应墟落复兴失掉各地广泛反对,也适应了亿万农夫的期盼,这黑白常可喜的。但我们也要看到,施行墟落复兴战略是一项临时的汗青性义务,将随同着古代化建立的全进程,要管到2050年。因而,必需留意做好顶层设计,注意计划先行、突出重点、分类施行、典范引路。在实践任务中,既要有只争旦夕的肉体,又要有迷信务实的作风;既要努力而为,又要量入为出,踏实推进、沉着建立、久久为功。要避免层层加码、“起风”搞活动、搞“一刀切”。比方,如今在贫穷地域,墟落复兴便是要会合精神、尽锐出战、稳扎稳打、会合力气打好精准脱贫攻坚战,为墟落复兴打好坚固的根底。

  为此,地方一号文件提出:各地域各部分要体例墟落复兴中央计划和专项计划或方案。增强各种计划的统筹办理和零碎衔接,构成城乡交融、地区一体、多规合一的计划体系。这便是要避免呈现一哄而上、急于求成、大轰大鸣的状况。各地要依照地方一号文件的要求,依据各地开展的近况和需求分类有序推进墟落复兴。谢谢。

  2018-02-05 10:54:24

  中华合作时报记者:

  我有两个题目。第一个题目,财产兴隆是墟落复兴的紧张义务之一,合作社又是财产兴隆的紧张抓手。接上去,我们有哪些详细的办法搀扶合作社的开展?第二个题目,我们存眷地方一号文件延续三年提到推进乡村信誉社、省联社变革。我们存眷到,有的省份曾经上报了组建农商结合银行的方案,想问一下接上去在推进省联社变革方面往年可否破题,有哪些详细的办法?谢谢。

  2018-02-05 10:54:43

  韩俊:

  谢谢你的题目。墟落复兴必需有兴隆的财产作支持,开展兴隆的财产要靠一家一户,也要靠农夫的合作构造,包罗种种其他新型运营主体,包罗农业龙头企业。每年的地方一号文件都市对开展农夫合作社提出政策性要求,往年也不破例。比方,地方一号文件专门有一节讲到把小庄家引入古代农业开展轨道,对怎样经过开展农业合作构造、进步农夫的构造化水平、加强小庄家的话语权,提出了政策要求。这几年,关于开展农夫合作构造有一些新的探究。比方,浙江专门在全省范畴内试点,天下供销合作总社也在增强这方面的指点,鼎力开展消费、信誉、供销“三位一体”综合合作。这种“三位一体”的变革探究,也是以后开展农夫合作构造的一个紧张偏向。

  关于农夫合作,信誉合作是一个很紧张的方面。如今,许多信誉社改制成为农商行或许合作银行。前年的地方一号文件就对推进省联社变革提出要求。人民银行在推进这方面的任务,有关变革方案在逐渐美满。往年地方一号文件关于乡村信誉社的变革提了一个十分紧张的要求,也便是说无论怎样改,肯定要在总体上包管乡村信誉社县域法人位置和数目总体波动。如今许多农业县另有一个信誉社为农夫提供效劳,假如把法人层级越做越大,把一个省都做成一个法人,毫无疑问资金又从乡村、从县域抽调到更高层级的都会去了,资金就会少量流失。这是对乡村信誉社变革提出的一个十分明白的要求。省联社存在的次要题目是政企不分。以后,还需求在理论当中逐渐探究。谢谢。

  2018-02-05 11:00:36

  中国新闻社记者:

  方才韩主任提到这次《意见》提到许多政策性变革制度支持,《意见》也提出要深化乡村地皮制度变革,特殊是提出要探究宅基地的一切权、资历权、运用权“三权分置”,能否意味着乡村的宅基地制度变革将有打破性停顿?谢谢。

  2018-02-05 11:12:51

  韩俊:

  新情势下,深化乡村地皮制度变革主线依然是处置好农夫和地皮的干系。落实党的十九大的肉体,往年的地方一号文件就深化推进乡村地皮制度变革做出了一系列紧张摆设。次要因此下四个方面的变革义务。

  第一,落实乡村地皮承包干系波动并持久稳定政策。如今,地方曾经明白,第二轮地皮承包到期当前,再延伸30年。第一轮地皮承包期15年,第二轮地皮承包期30年,再延伸30年加起来便是75年,这个承包期曾经是很长了。下一步要衔接落实好第二轮地皮承包到期后再延伸三十年的政策。真正给农夫吃上“长效放心丸”。

  第二,片面完成乡村地皮承包运营权确实权注销颁证任务。这项任务是乡村地皮制度变革十分根底性的一个任务,如今曾经到了扫尾阶段。

  第三,进一步来美满乡村承包地“三权分置”制度。要在对峙落实个人地皮一切权、波动庄家地皮承包权条件下,对等维护地皮运营权。

  第四,零碎总结地皮征收、个人运营性建立用地入市和宅基地制度变革试点经历,逐渐扩展试点,放慢修正美满有关执法。

  随着都会化的疾速推进,现行宅基地制度存在的题目日益突出。每年有少量农夫分开乡村、分开地皮,生齿少量迁徙,在乡村就呈现少量农房、宅基地终年闲置。武汉市做了一个观察,到2016年末,全市1902个行政村,乡村衡宇73万套,此中临时闲暇的农房占到了15.8%。前不久,我去河南调研,一个216户的乡村,终年闲置的农房和宅基地有46户。少量的农房和宅基地闲置,任其破败是一个很大的糜费。应用起来便是一笔很大的财产。往年地方一号文件提出,要美满农夫闲置宅基地和闲置农房政策,探究宅基地一切权、资历权、运用权“三权分置”,即落实宅基地个人一切权,保证宅基地庄家资历权和农夫衡宇财富权,过度放活宅基地和农夫衡宇运用权。这是自创乡村承包地“三权分置”方法,在总结有关试点县(市)探究经历的根底上,提出来的一个变革需求探究的义务。固然,宅基地的“三权分置”与承包地“三权分置”会有很大的差别。

  比方说,承包地皮运营权,鼓舞流转、鼓舞过度会合,宅基地就不存在鼓舞会合到多数人手里的题目。下一步,在变革试点进程当中,需求仔细的展开宅基地“三权分置”,特殊是庄家宅基地资历权的法理研讨。要探究宅基地“三权分置”详细方式,鼓舞各地联合开展墟落旅游、新财产新业态,联合下乡返乡创新创业等先行先试,在理论中探究盘活应用闲置宅基地和农房添加农夫财富性支出的方法,放慢构成可推行可复制的经历。

  现在,社会上对宅基地制度变革存眷度十分高,必需精确了解地方一号文件肉体。变革是要鼓舞大胆探究,看不清的题目先探究。但是,必需守住底线,探究过度放活宅基地和农夫衡宇运用权,不是让城里人“下乡”去买房置地。文件明白提出,一个“不得”和“两个严”,即不得违规守法交易宅基地,要严厉实验地皮的用处控制,严厉制止下乡应用乡村宅基地建立别墅大院和公家会馆。同时,在城镇化历程当中,我们要依法维护农夫的地皮承包运营权、宅基地运用权和个人经济的收益分派权,不克不及逼迫农夫以保持宅基地运用权为条件进城落户。

  2018-02-05 11:31:52

  中国日报社记者:

  我们也讲到墟落复兴是一个大战略,要拓宽资金筹集渠道。我想问的题目是,怎样保证墟落复兴战略的投资能落到实处?谢谢。

  2018-02-05 11:34:34

  韩俊:

  戎马未动,粮草先行。墟落复兴是一个大战略,必需有真金白银的硬投入。没有投入作保证,喊是喊不出来的,干也是干不知名堂来的。文件提出要健全投入保证制度。地方一号文件关于处理施行墟落复兴战略“钱从那边来的题目”有片面的策划,明白提出要放慢构成财务优先保证、金融重点倾斜、社会积极到场的多元投入格式,确保投入力度不时加强,总量不时添加。重点因此下三个方面:

  第一,明白要求确保大众财务更鼎力度向“三农”倾斜。大众财务起首得给力,要放慢树立涉农资金整合的长效机制,发扬财务资金“四两拨千斤”作用,经过财务资金撬动更多金融资金和社会资金投向墟落复兴。这一方面需求阐明的是,要标准中央当局举债融资举动,不得借墟落复兴之名违规守法变相举债。

  第二,乡村金融要回归根源。要对峙乡村金融变革的准确偏向,健全契合农业乡村特点的乡村金融效劳体系,乡村金融机构要为墟落复兴提供多元化、多样化的金融效劳,要把金融资源设置装备摆设到乡村经济社会开展的要害范畴和单薄关键。依据摆设,下一段还要出台关于金融效劳墟落复兴的指点意见,草拟金融效劳墟落复兴的稽核评价方法。要经过这些政策性文件把金融效劳墟落复兴落到实处。

  第三,拓宽资金张罗渠道。临时以来,地皮出让收益,可以说是“取之于乡,用之于城”,间接用在乡村建立的比重是比拟低的。要创新政策机制,把地皮增值收益这块“蛋糕”切出更大的一块用于支持脱贫攻坚和墟落复兴。文件提出,要严厉控制未应用地开垦,会合力气推进高规范农田建立,树立高规范农田等新增耕地目标和城乡建立用地增减挂钩结余目标跨省域调度机制,将所得收益全部用于支持脱贫攻坚和墟落复兴。这是一个很大的政策,用好了这项政策,可以为墟落复兴提供强无力的资金支持。

  2018-02-05 11:53:39

  韩俊:

  这项政策可以起到“一石多鸟”的作用。一是经过高规范农田建立增补的耕地,数目是看得见、摸得着的,质量是有保证的、是实真实在的优质耕地,真正可以做到“占优补优”。假如高规范农田添加的耕地目标可以跨省买卖,金融机构也情愿为高规范农田建立提供资金支持,如许一来也可以放慢高规范农田建立步调。二是这项政策可以缓解耕地占补均衡压力。现在,一些省份后备耕地资源匮乏,增补耕地质量不高,省域内耕地占补均衡难度越来越大,也急迫要求拓宽增补耕地的泉源。我们去东部沿海一个省观察,未应用地皮有900万亩,但真正可以开垦为耕地的只要40万亩,省域内搞占补均衡曾经很难搞下去了,对这项政策有很强的需求。三是有利于生态维护。过来,许多省市是把开垦未应用地皮作为增补耕地的一个紧张泉源,这些未应用地皮的生态许多十分软弱。下一步,要严厉控制未应用地皮开垦,如许一来也有利于生态维护。

  往年地方一号文件还提出,新增城乡建立用地增减挂钩结余目标可以跨省调度。这也是一个很大的政策。实践上,如今在省内扶贫县搞易地搬家,结余的目标在省内可以跨县域调理。比方,河南搞易地搬家,农夫搬走了,添加的建立用地目标卖到郑州,一亩地可以卖到30万左右。比方安徽金寨县,金寨县易地搬家节流出来增减挂钩目标1万亩,卖到合肥卖了快要50个亿。江苏易地搬家增减挂结余目标卖到过每亩70万。固然,也不克不及说为了卖钱就让农夫“上楼”,这是不容许的,次要照旧联合易地搬家。毫无疑问,城乡建立用地增减挂节余目标假如容许跨省调度,将可以构成一个更公道的价钱,可以张罗更为可观的资金,可以为打好精准脱贫攻坚战提供无力的资金支持。下一步还要进一步细化相干的政策设计。

  2018-02-05 11:53:53

  人民网记者:

  方才韩主任答复了关于“钱”的题目,我的题目是关于“人”的题目,墟落复兴离不开墟落人气的兴隆,从现在来看,乡村地域生齿外流的景象照旧存在的,一号文件关于怎样可以把“人”留住,把人才支持落到实处,提出哪些政策,请您再讲一讲。

  2018-02-05 11:54:47

  吴宏耀:

  墟落复兴离不开资源的投入,也离不开要素的聚集。以是,要经过变革冲破墟落要素单向流入都会的格式,买通进城与下乡的通道,引导、吸引更多的都会要素包罗资金、办理、人才向墟落活动。方才韩主任讲了“钱”的题目,墟落复兴不光需求钱,实践推进进程中还缺“人”。要完成墟落复兴这个庞大战略,就要会聚全社会的力气,强化墟落复兴的人才支持,把人力资源开辟放在首位。要做好两个方面的任务:一方面要培育培养一支懂农业、爱乡村、爱农夫的“三农”任务步队,要培养新型职业农夫和乡土人才;另一方面,要以愈加开放的胸襟引来人才,用愈加优惠的政策留住人才,用共建共享的机制用坏人才,掀起新期间“上山下乡”的新高潮。

  对此,地方一号文件在五个方面作出详细政策摆设:一是要鼎力培养新型职业农夫。要片面树立职业农夫制度,施行新型职业农夫培养工程。二是要增强乡村专业人才步队建立。特殊是要搀扶培育一批农业职业司理人、掮客人、墟落工匠、文明能人和非遗传承人等。三是要发扬科技人才支持作用。要探究新机制,片面树立初等院校、科研院所等奇迹单元专业技术职员到墟落和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度,发扬好各种农业科技职员的作用。我了解,这是要树立一品种似变革开放初期,“周末工程师”那样兼职或停薪留职的制度。四是要鼓舞社会各界投身墟落建立。墟落复兴要有全社会各种人才的到场,要树立无效鼓励机制,吸引支持企业家、党政干部、专家学者、技艺人才等经过下乡担当意愿者、投资兴业、包村包项目、捐资捐物等方法,到场到墟落复兴的巨大奇迹中来。文件中提出两条详细的政策:第一个是要研讨订定办理方法,容许契合要求的公职职员旋里任职;第二个是放慢订定鼓舞引导工商资源到场墟落复兴的指点意见,落实和美满融资存款、配套设备建立补贴、税费减免、用地等搀扶政策,明白政策界限,维护好农夫长处。五是创新墟落人才培养引进运用机制,次要是“三大机制”:一是多方法并举的人力资源开辟机制;二是城乡、地区、校地之间人才培育合作与交换机制;三是都会大夫教员、科技文明职员活期效劳墟落机制。

  这里再说一下文件对“新乡贤”提出的明白要求。文件夸大,要培养富有中央特征和期间肉体的新乡贤文明,积极引导发扬新乡贤在墟落复兴,特殊是在墟落管理中的积极作用。

  2018-02-05 11:59:15

  路透社记者:

  昨天商务部提倡针对美国高粱的“双反”观察,叨教此举能否也是新的农业乡村政策的一局部?将来中国事否会接纳更多相似的商业步伐来维护农夫的长处?谢谢。

  2018-02-05 12:05:46

  韩俊:

  昨天,商务部提倡对产自美国的高粱的“双反”观察,信息曾经正式发布了。方才你问这是不是墟落复兴的一个紧张政策,应该说这是中国一个惯例性政策。由于反倾销观察是任何一个WTO成员国的权利,各个国度都在运用,都有权利提倡如许的观察。近来几年,中国国际粮价明显高于国际市场价钱。尤其玉米,2013年当前,国际玉米价钱就片面高于配额内出口完税价钱。由于玉米出口我们有配额办理,配额以外出口并分歧算。于是,这几年就呈现了如许一个状况,玉米替换品出口急剧添加。添加的有多快呢?2013-2016年,玉米替换品(次要是高粱、大麦、玉米酒糟(DDGS)、木薯等)多达2277亿斤,这相称于每年挤占了国际近600亿斤的玉米市场。我们的玉米少量积存。自从实验玉米收储制度变革之后,这两年我们在去库存方面获得了很猛进展。这里我要说的是,第一,高粱出口的确对中国农夫形成了本质性的侵害。第二,中国自美国出口的高粱增长十分快。客岁我们高粱的出口另有505.7万吨。美国事次要出口国。以是,提倡高粱反倾销观察,是为维护中国农夫长处接纳的一个须要步伐。

  2018-02-05 12:10:31

  中国保险报记者:

  方才韩主任说要把金融效劳乡村落到实处,想叨教一下,在墟落复兴战略中,保险能做什么呢?

  2018-02-05 12:17:28

  韩俊:

  保险可以做的事十分多。这几年,农业保险方面有许多新的探究。往年地方一号文件专门摆设展开一系列新的探究和试点。如今农业保险开展十分快,就保费支出来讲,我国曾经排在全世界第二。总的看,这么多年来,我国农业保险开展还比拟集约。就粮食来讲,如今保证程度还比拟低。以后农业保险总的思绪便是要“扩面、增品、提标”。如今,许多经济作物,保险还没有掩盖,以是要“扩面”;别的保险的种类还比拟少,要“增品”,即添加保险种类;另有便是要“提标”,即进步保证程度。往年,会选择一些县市展开试点。下一步,要展开农产品产值保险、价钱保险、支出保险方面的一些试点。特殊是要探究农业保险怎样和脱贫攻坚政策深度联合,为农夫提供更好的保证,加强农夫抵挡市场危害和天然危害的才能。

  2018-02-05 12:19:20

  胡凯红:

  方才韩主任说了一句话,说县委布告是墟落复兴的“一线总指挥”,今天我们会请三位“一线总指挥”到这个中央跟各人晤面,欢送各人列席。

  明天公布会到此完毕,谢谢韩主任、吴主任,谢谢列位。

  2018-02-05 12:25:40

(永乐国际图书馆摘编)

 

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