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国务院关于印发施行《中华人民共和国促进科技效果转化法》多少规则的告诉
泉源:  作者:  日期:2016-08-08  点击数:

国发〔2016〕16号

各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:
  现将《施行〈中华人民共和国促进科技效果转化法〉多少规则》印发给你们,请仔细贯彻实行。

                                      国务院
                  2016年2月26日

                                     (此件地下公布)

 

施行《中华人民共和国
促进科技效果转化法》多少规则

  为放慢施行创新驱动开展战略,落实《中华人民共和国促进科技效果转化法》,买通科技与经济联合的通道,促进群众创业、万众创新,鼓舞研讨开辟机构、初等院校、企业等创新主体及科技职员转移转化科技效果,推进经济提质增效晋级,作出如下规则。
  一、促进研讨开辟机构、初等院校技术转移
  (一)国度鼓舞研讨开辟机构、初等院校经过转让、答应或许作价投资等方法,向企业或许其他构造转移科技效果。国度设立的研讨开辟机谈判初等院校该当接纳步伐,优先向中小微企业转移科技效果,为群众创业、万众创新提供技术供应。
  国度设立的研讨开辟机构、初等院校正其持有的科技效果,可以自主决议转让、答应或许作价投资,除触及国度机密、国度平安外,不需审批或许存案。
  国度设立的研讨开辟机构、初等院校有权依法以持有的科技效果作价入股确认股权和出资比例,并经过提倡人协议、投资协议或许公司章程等方式对科技效果的权属、作价、折股数目或许出资比例等事变明白商定,明了产权。
  (二)国度设立的研讨开辟机构、初等院校该当树立健全技术转移任务体系和机制,美满科技效果转移转化的办理制度,明白科技效果转化各项任务的责任主体,树立健全科技效果转化严重事变向导班子个人决议计划制度,增强专业化科技效果转化步队建立,优化科技效果转化流程,经过本单元担任技术转移任务的机构或许委托独立的科技效果转化效劳机构展开技术转移。鼓舞研讨开辟机构、初等院校在不添加体例的条件下建立专业化技术转移机构。
  国度设立的研讨开辟机构、初等院校转化科技效果所取得的支出全部留归单元,归入单元预算,不上缴国库,扣除对完成和转化职务科技效果作出紧张奉献职员的嘉奖和人为后,该当次要用于迷信技术研发与效果转化等相干任务,并对技术转移机构的运转和开展赐与保证。
  (三)国度设立的研讨开辟机构、初等院校正其持有的科技效果,该当经过协议订价、在技术买卖市场挂牌买卖、拍卖等市场化方法确订价格。协议订价的,科技效果持有单元该当在本单元公示科技效果称号和拟买卖价钱,公示工夫不少于15日。单元该当明白并地下贰言处置顺序和方法。
  (四)国度鼓舞以科技效果作价入股方法投资的中小企业充沛应用资源市场做大做强,国务院财务、科技行政主管部分要研讨订定国度设立的研讨开辟机构、初等院校以技术入股构成的国有股在企业上市时宽免向天下社会保证基金转持的有关政策。
  (五)国度设立的研讨开辟机构、初等院校该当依照规则款式,于每年3月30日前向其主管部分报送本单元上一年度科技效果转化状况的年度陈诉,主管部分考核后于每年4月30日前将各单元科技效果转化年度陈诉报送至科技、财务行政主管部分指定的信息办理零碎。年度陈诉内容次要包罗:
  1.科技效果转化获得的总体结果和面对的题目;
  2.依法获得科技效果的数目及有关状况;
  3.科技效果转让、答应和作价投资状况;
  4.推进产学研合作状况,包罗自建、共建研讨开辟机构、技术转移机构、科技效果转化效劳平台状况,签署技术开辟条约、技术征询条约、技术效劳条约状况,人才培育和职员活动状况等;
  5.科技效果转化绩效和赏罚状况,包罗科技效果转化获得支出及分派状况,对科技效果转化职员的嘉奖和人为等。
  二、鼓励科技职员创新创业
  (六)国度设立的研讨开辟机构、初等院校订定转化科技效果收益分派制度时,要依照规则充沛听取本单元科技职员的意见,并在本单元地下相干制度。依法对职务科技效果完成人和为效果转化作出紧张奉献的其别人员赐与嘉奖时,依照以下规则实行:
  1.以技术转让或许答应方法转化职务科技效果的,该当从技术转让或许答应所获得的净支出中提取不低于50%的比例用于嘉奖。
  2.以科技效果作价投资施行转化的,该当从作价投资获得的股份或许出资比例中提取不低于50%的比例用于嘉奖。
  3.在研讨开辟和科技效果转化中作出次要奉献的职员,取得嘉奖的份额不低于嘉奖总额的50%。
  4.对科技职员在科技效果转化任务中展开技术开辟、技术征询、技术效劳等运动赐与的嘉奖,可依照促进科技效果转化法和本规则实行。
  (七)国度设立的研讨开辟机构、初等院校科技职员在实行岗亭职责、完本钱职任务的条件下,经征得单元赞同,可以兼职到企业等从事科技效果转化运动,或许离岗创业,在准绳上不超越3年工夫内保存人事干系,从事科技效果转化运动。研讨开辟机构、初等院校该当树立制度规则或许与科技职员商定兼职、离岗从事科技效果转化运动时期和期满后的权益和任务。离岗创业时期,科技职员所承当的国度科技方案和基金项目准绳上不得中断,确需中断的该当依照有关办理方法操持手续。
  积极推进逐渐取消国度设立的研讨开辟机构、初等院校及其内设院系所等业务办理岗亭的行政级别,树立契合科技创新纪律的人事办理制度,促进科技效果转移转化。
  (八)关于担当向导职务的科技职员取得科技效果转化嘉奖,依照分类办理的准绳实行:
  1.国务院部分、单元和各中央所属研讨开辟机构、初等院校等奇迹单元(不含内设机构)正职向导,以及上述奇迹单元所属具有独立法人资历单元的正职向导,是科技效果的次要完成人或许对科技效果转化作出紧张奉献的,可以依照促进科技效果转化法的规则取得现金嘉奖,准绳上不得获取股权鼓励。其他担当向导职务的科技职员,是科技效果的次要完成人或许对科技效果转化作出紧张奉献的,可以依照促进科技效果转化法的规则取得现金、股份或许出资比例等嘉奖和人为。
  2.对担当向导职务的科技职员的科技效果转化收益分派实验地下公示制度,不得应用职权陵犯别人科技效果转化收益。
  (九)国度鼓舞企业树立健全科技效果转化的鼓励分派机制,充沛应用股权出售、股权嘉奖、股票期权、项目收益分红、岗亭分红等方法鼓励科技职员展开科技效果转化。国务院财务、科技等行政主管部分要研讨订定国有科技型企业股权和分红鼓励政策,联合深化国有企业变革,对科技职员施行鼓励。
  (十)科技效果转化进程中,经过技术买卖市场挂牌买卖、拍卖等方法确订价格的,或许经过协议订价并在本单元及技术买卖市场公示拟买卖价钱的,单元向导在实行勤奋尽责任务、没有牟取合法长处的条件下,免去其在科技效果订价中因科技效果转化后续代价变革发生的决议计划责任。
  三、营建科技效果转移转化精良情况
  (十一)研讨开辟机构、初等院校的主管部分以及财务、科技等相干部分,在对单元停止绩效考评时该当将科技效果转化的状况作为评价目标之一。
  (十二)加大对科技效果转化绩效突出的研讨开辟机构、初等院校及职员的支持力度。研讨开辟机构、初等院校的主管部分以及财务、科技等相干部分依据单元科技效果转化年度陈诉状况等,对单元科技效果转化绩效予以评价,并将评价后果作为对单元予以支持的参考根据之一。
  国度设立的研讨开辟机构、初等院校该当订定鼓励制度,对业绩突出的专业化技术转移机构赐与嘉奖。
  (十三)做好国度自主创新树模区税收试点政策向天下推行任务,落实好现有促进科技效果转化的税收政策。积极研讨探究支持单元和团体科技效果转化的税收政策。
  (十四)国务院相干部分要依照执法规则和奇迹单元分类变革的相干规则,研讨订定契合所办理行业、范畴特点的科技效果转化政策。触及国度平安、国度机密的科技效果转化,行业主管部分要美满办理制度,鼓励与标准相干科技效果转化运动。对涉密科技效果,相干单元该当依据状况实时做好解密、降密任务。
  (十五)各中央、各部分要实在增强对科技效果转化任务的构造向导,实时研讨新状况、新题目,增强政策协同共同,优化政策情况,展开监测评价,实时总结推行经历做法,加大宣传力度,提拔科技效果转化的质量和服从,推进我国经济转型晋级、提质增效。
  (十六)《国务院办公厅转发科技部等部分关于促进科技效果转化多少规则的告诉》(国办发〔1999〕29号)同时废止。此前有关规则与本规则纷歧致的,按本规则实行。

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